(一）项目研究开发的目的、意义 1.项目研究的背景 农村金融是农业发展的资金动力，提高农村金融服务水平，建立科学、高效、合理、完善的农村金融服务体系也是农村金融改革和发展面临的首要问题。2004年以来，连续12个中央一号文件对“三农”问题给予高度关注，同时，也提出了加快农村金融改革和改善农村金融服务的政策要求。其中，2004年中央一号文件指出，农村金融机构必须承担为“三农”服务的义务，农村金融改革必须按照“有利于改善农村金融服务的要求”来“改革和创新农村金融服务体制”；中国银行业监督管理委员会也于2008年提出要实现农村金融服务的全覆盖；2009年中央一号文件明确提出要“增强农村金融服务能力”；2010年中央一号文件突出强调要“提高农村金融服务质量和水平”；2012年中央一号文件再次指出要“提升农村金融服务水平”，并要求通过建立健全的金融机构县域金融服务考核评价办法，促使县域银行业金融服务机构加强对农村地区的信贷服务。2015年中央一号文件指出，要完善对新型农业经营主体的金融服务。可见，建立“多层次、广覆盖、可持续”的农村金融服务体系，提升农村金融服务能力已成为政府、理论界和实践界的共识。 2.项目研究的目的 “农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”解决“三农”问题，就要大力发展农村经济，而农村经济的发展离不开资金的支持。因此，提升农村金融服务水平是我国农村金融改革的关键，也是农业发展的关键环节。 黑龙江省是农业大省，农业和农村经济的发展对黑龙江省经济发展都起着重要作用。黑龙江粮食产量连年增加，自2011年粮食总产首次超过河南成为全国第一产粮大省后，已经连续四年成为全国产粮状元。2014年黑龙江省粮食产量占全国十分之一强，增量接近全国增量的一半。在取得良好成绩的同时，黑龙江省的农业和农村经济发展业面临着很多问题。调查显示，农村金融支持力度不足使黑龙江省资源优势没有形成全面优势，农村金融作为黑龙江省金融体系中最薄弱的环节成为影响农业增收的重要原因。本文基于黑龙江省农村金融服务体系发展现状，从服务广度和深度两个方面对黑龙江省农村金融服务水平进行分析测度，并对影响农村金融服务水平的影响因素进行分析，借鉴国内外农村金融体系服务农业发展的经验，提出黑龙江省农村金融服务功能提升的对策建议和相关配套措施，以期为黑龙江省农村金融服务体系完善及其服务“三农”功能的提升提供政策参考和理论支持。 3.项目研究的意义: 长期以来理论界对金融发展的两个维度——金融深度和金融广度（即金融服务水平）的研究并没有赋予其同等重要的地位，无论是理论模型研究还是实证的数据分析，绝大多数文献均集中于对金融广度的研究，对于金融服务深度的研究并不多见。本研究结合金融服务广度和深度,对黑龙江省农村金融服务水平进行评价,不仅在一定程度上进一步丰富农村金融服务理论,还可以为相关研究提供参考借鉴。同时，通过构建科学的评价体系进而对农村金融服务水平进行测度，并对影响农村金融服务水平的因素进行分析，进而得出相应的对策建议，分析结果可以为黑龙江省缓解农业发展中的融资难题提供建议，为金融机构服务“三农”的策略选择提供参考，为政府等相关部门农村金融扶持政策的制定提供决策依据。 （二）市场需求分析 国内外理论界对金融发展的两个维度——金融深度和金融宽度（即金融服务水平）的研究并没有赋予其同等重要的地位，无论是理论模型研究还是实证的数据分析，绝大多数文献均集中于对金融广度的研究，多以金融覆盖面、普惠程度等进行研究，对于金融服务深度的研究并不多见。 由于我国金融发展的城乡二元化，金融服务广度在一定时期能够说明金融发展的情况，进而表明金融服务的加强。但在农业规模化、产业化发展的趋势下，金融需求也呈现层次化、规模化、差异化，金融服务向纵深发展。因此，用金融服务广度衡量金融发展水平并不科学。对于金融服务的深度，虽然近些年国内外学者对此已有所涉及，但仍不成熟，且缺乏对于中国的实证研究。鉴于此本文在金融发展理论的基础上，专门探讨金融服务水平的评价方法并分析其影响因素，以期从广度和深度两个维度反映黑龙江省农村金融服务水平，并探讨其提升对策。 （三）经济社会生态效益分析 黑龙江省作为农业大省，农村金融服务难以满足农村金融需求，资金问题成为制约黑龙江农业发展的主要因素之一，农村金融服务功能的提升，对于黑龙江省农业比较优势的发挥、科技成果的转化、农民收入的提高和现代农业的发展都具有重要的意义。本项目拟通过从农村金融服务广度和深度两个维度对黑龙江省农村金融服务水平进行定性定量分析，挖掘影响农村金融服务功能发挥的瓶颈因素，并据此提出黑龙江省农村金融服务能力提升的对策建议。这对于化解黑龙江省农业发展的融资瓶颈，促进农业增产、农民增收具有重要意义，对于黑龙江省农村金融服务体系的优化及其功能提升具有促进作用。

东北农业大学

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