一、 课题来源和背景 根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》国发〔2006〕38号文件要求，按照黑龙江省第二次土地调查领导小组办公室统一部署，我省先期开展农村土地调查试点工作，总结经验，归纳方法，统一技术标准进而全面开展我省第二次土地调查工作。为保障我省成果质量，规范调查方法，明确技术标准，黑龙江省第二次土地调查领导小组办公室委托黑龙江省国土资源勘测规划院完成黑龙江省第二次土地调查技术标准研究项目。 二、 目的意义 黑龙江省作为我国最大的粮食生产基地、商品粮生产基地，土地管理方式独特分为地方、农垦、森工三大系统管理，其土地利用也必然具有显著特点，因此需要建立符合我省实际的第二次土地调查技术标准，来保障我省土地调查工作能够按照统一的技术标准，全面查清全省范围内的土地利用状况，并建立和完善土地调查机制，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。 三、 主要内容 （1）摸索第二次土地调查项目试点经验 在开展黑龙江省第二次土地调查试点项目的基础上，总结工作方式、方法，归纳技术流程，摸索先进的工作经验，为编制技术标准奠定基础。 （2）编制黑龙江省第二次土地调查技术规定 结合土地调查试点项目的工作经验，组织专家编写符合我省实际的技术规定，规范我省土地利用调查、不稳定耕地调查等二次调查相关工作。 （3）开展基本农田调查方法研究 根据我省耕地质量、范围、集中连片程度等特点，开展基本农田调查方法研究，指导各地开展基本农田调查工作。 （4）编制黑龙江省第二次土地调查检查验收办法 四、 技术原理及性能指标 黑龙江省第二次土地调查技术标准研究项目在既有土地调查技术规程、规范的基础上，结合我省土地利用、土地管理的特点，总结出符合我省实际用地情况，满足日常土地管理需要的标准，显著提高了土地调查的工作效率，规范了调查的技术方法，提高了成果的总体质量。 五、 技术创造性和先进性 （一）不稳定耕地调查 根据我省土地利用多样化的特点，针对林区、牧区、垦区的不同情况，经过实地调研，全国首家提出不稳定耕地的概念，并对不稳定耕地进行归类、标注、统计汇总。成果报部后，国家充分肯定了黑龙江省的成果，在全国范围内开展不稳定耕地调查时，采用了黑龙江省的不稳定耕地分类标准和方法。。 （二）基本农田调查 我省基本农田特点显著，地块面积大、耕地质量优、基本农田保护片块基本一致，针对这些特点，归纳了基本农田调查方法，该方法得到了国土资源部的高度认定，将全国基本农田调查试点会议部署在我省绥化市召开，为全国开展基本农田调查起到示范作用。 六、 技术的成熟程度、适用范围和安全性 黑龙江省第二次土地调查技术标准研究成果技术成熟、安全可靠，适用于黑龙省132个县（市、区），农垦10个分局、森工4个分局的土地调查工作。 七、 应用情况及存在问题 成果已经全面应用于黑龙江省地方、农垦、森工三大系统47万平方公里的土地调查工作，解决了调查中存在的疑点、难点，提高了工作效率节约了调查经费。 存在问题：对每年土地利用变化研究不足。 八、 历年获奖情况 黑龙江省基本农田调查方法研究获得第二次土地调查领导小组优秀成果一等奖； 黑龙江省省级土地调查数据库建设获得中国地理信息产业协会优秀工程奖。

黑龙江省国土资源勘测规划院

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