（1）任务来源 黑龙江省人民政府黑瞎子岛建设和管理委员会。 （2）研究目的与意义 生态环境的质量会影响人类生存环境以及经济社会的发展，黑瞎子岛正处于开发建设与保护利用的关键时期，通过生态敏感性评价可以对岛内的整体生态状况进行全面的了解，为黑瞎子岛生态规划的开展提供参考，具有十分重要的现实意义，具体可以归纳为以下几点： 1）丰富生态敏感性评价的理论研究。生态敏感性评价的由来已久，针对不同类型的土地有着不同的评价方法，相关的研究内容也较为丰富。相比现有研究中的用地类型，黑瞎子岛内的生态环境条件有着其独特性，在进行生态敏感性评价过程中也要根据现状条件对评价的具体理论和方法进行相应的调整。因此，本研究是对生态敏感性评价理论的丰富与完善。 2）为黑瞎子岛开发建设与保护利用提供技术支持。目前，生态敏感性评价已经应用在很多领域。在生态敏感性评价中，借助ArcGIS平台可以实现对各种生态要素的量化分析，通过量化分析的结果能够准确划定研究范围内必须严格保护的区域和适宜开发建设的区域，从而为黑瞎子岛建设用地选择以及开发保护决策提供技术支撑。 3）有利于提高黑瞎子岛规划的科学性。本研究综合了黑瞎子岛区域的地形地貌、生态系统服务价值、水环境缓冲区、动物多样性和人类活动等对生态敏感性的影响，以保护生态环境为前提，利用生态敏感性评价结果指导黑瞎子岛的科学开发与建设，对岛内的可持续发展具有一定的借鉴意义。 （3）创建与创新 1）构建生态敏感性评价技术指标体系 2）提出生态敏感地区的多情景规划建设模式 3）创新 CAD 与 GIS 生态数据的无损相互转换技术 （4）社会经济效益，存在的问题 1）经济效益。一是土地开发建设用地面积由原规划的19.18平方公里缩减为3平方公里，避免大量开发对生态造成的破坏，产生了较好的生态效益，同时土地开发建设量的减少可节省大量建设资金，间接创造了较大的经济效益。二是考虑生态环境保护和经济性及可操作性，旅游经贸区总占地面积（及防洪堤围堤面积）由40平方公里缩减为30.97平方公里，防洪堤建设量总长由32.8千米缩减为23.5千米。在总体规划指导下的《防洪专项规划》预计防洪堤建设投资可节省近5亿元人民币。 2）社会意义。黑瞎子岛由于其"一岛两国"的特殊优势，对于中俄两国关系和经济贸易发展意义重大。但黑瞎子岛属生态环境脆弱区，传统规划技术手段无法满足岛内生态保护的特殊需求。因此，将生态保护的内容融入黑瞎子岛的规划建设中，制定满足生态保护要求的用地开发模式及开发容量，在生态建设前提下科学确定自身发展和中俄合作平台的建设需要，最大限度的保护生态，同时满足未来发展需求。最终达到把黑瞎子岛建设成人与自然和谐相处的生态岛，极具区域特色、民俗风情的国际化旅游岛，中俄共建、连接中国东北老工业基地和俄罗斯远东地区的开放岛，促进中俄两国边境地区经济繁荣、共同发展的活力岛和沿边开放对俄合作示范区的目的。具有很强的社会意义。 3）存在问题 还存在以下需要改进、完善和提高的地方，如要充分考虑洪水不仅对建设会产生负面影响，同时也会对自然环境产生正向影响。 （5）成果简介 本课题针对黑瞎子岛严寒地区特定生态系统，提出了多因子综合敏感性、适宜性评价指标体系及评价方法，建构了生态安全格局，明确了保护与开放开发的模式，在此基础上提出了多项规划及开放开发的关键技术，为生态敏感性地区保护与开放开发规划提供了技术支撑。课题成果将生态保护的内容融入黑瞎子岛的规划建设中，科学制定满足生态保护要求的用地开发模式及开发容量，在生态建设前提下促进边境地区经济繁荣，产生了显著的社会综合效益。

黑龙江省城市规划勘测设计研究院

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