一、项目来源及背景 随着我国改革开放的不断推进,社会主义市场经济的不断发展, 党的十八届三中全会明确提出，要“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制”。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》、国家信访局《关于推进信访工作信息化建设的意见》，省委省政府对我省信访工作的具体要求，而且运用大数据、人工智能等新技术推动信访行业向智能化迈进，构建“阳光信访、责任信访、法制信访、服务信访”的新时代格局。 二、研究目的及意义 随着时代的发展，信访信息化建设逐步成为信访工作的重要组成部分，为实现精准信访，提升信访工作的专业化、信息化、智能化水平。运用智能辅助、大数据智能分析，全面提升信访工作效率。 三、主要的论点与论据 习近平总书记曾就信访工作做出重要指示，当前群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。如何加强风险研判，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，以此避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。 本项目解决信访信息化建设中亟待解决的突出矛盾，为提高行政系统信息化水平，大力推进行政信息公开，实现与各系统之间的数据资源共享和业务协同，实现信息化建设又好又快发展，具有深远的意义。 四、创建与创新 以“为党分忧，为民解难”为使命，结合“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以“问题为导向”，利用OCR识别、智能语音、自然语言理解等技术，结合信访数据和业务特点，搭建黑龙江省信访智能综合平台，把最新的信息化技术应用到信访工作领域，促进信访件高效采集，依法、科学、规范办理，信访诉求的精准化解，提升信访工作的专业化、信息化、法治化水平 五、项目的经济效益与社会效益分析 黑龙江省信访智能综合平台经济效益主要体现在： 一是项目基于省政务云平台，建立统一信访数据中心，并与政务一体化平台实现数据共享，这些为未来黑龙江省信访局全面开展信息资源整合奠定了基础，降低了信息资源共享利用成本。 二是项目实现了跨地区业务联动协同应用及无纸化办公，降低了信访处理过程中的复杂度，降低了信访的时间及材料成本。 三是项目从硬件设施、网络安全设备、数据中心到基础服务平台实现了统一规划、统一建设、统一开发，各部门信息化建设只需要专注于具体业务，避免了重复建设，节约了投资成本。 从社会效益上来说： 一是明确责任，强抓落实，全面提高信访工作质量。 二是建立信访工作创新模式。完善数据整合机制和数据分析机制，提升信访工作科学管理水平，实现信访工作的科学化、学科化、专业化和数字化。 三是准确把握民意，服务科学决策。通过项目建设为研判社会形式、科学制定决策提供参考。 六、目前存在的问题 整体项目的建设是一个系统工程，具有技术难度大、涉及部门多、覆盖面广、发挥作用的时间长等特点，随着信息化建设的深入，加大投入，健全信访能力是目前比较突出的问题。

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该项目为储备库项目资源，暂无效益分析内容。