2019年9月，黑龙江省机关事务管理局下发《关于开展黑龙江省公共机构能耗定额编制工作的通知》，委托黑龙江省寒地建筑科学研究院，联合黑龙江省能源研究所、黑龙江省计量院等单位、齐齐哈尔市机关事务管理局组成标准编制组，开展编制工作。根据黑龙江省机关事务管理局《关于开展黑龙江省公共机构能耗定额编制工作的通知》（黑管发[2020]1号）要求，依据国家《公共机构能耗定额标准编制和应用指南（试行）》，按照编制计划，编制本标准。由于我国地域广、气候复杂，各地区用能特点不一，用能水平也存在很大差异，目前尚未有国标出台。国际、国外未见相关标准。2019年，国管局为推动能耗限额向定额转变，节能司发布《公共机构能耗定额标准编制和应用指南（试行）》，要求各省分别制定适应本地区的能耗定额，编制公共机构能耗定额标准。本标准综合考虑我省公共机构所处的气候区域、业务特点、规模大小等用能影响因素，基于实际能耗调查统计数据、采用平均法，分类分项给出基于现用能水平的公共机构能耗定额指标。本着真实性、社会公平性、先进性的原则，做到既保障公共机构正常运行的需要，又可促进公共机构节约集约利用能源；既考虑公共机构事业发展，又考虑技术进步带来的能源资源利用效率的提升。随着分项计量、建筑能耗监测系统的进一步完善以及用能水平的提高，定额指标亦会随之修订。按照不同地区、不同类型公共机构的用能特点，有针对性地进行用能管理，其它严寒地区省份尚未出台相关定额标准，本标准填补了省内空白，国内领先。本标准对规范公共机构用能行为，有针对性地引导公共机构合理利用能源，提高公共机构用能管理水平和能源利用效率起到引导作用。有助于公共机构了解自己的建能耗情况并采取节能措施，可有效避免能源资源浪费，经济效益显著。能耗定额标准化对优化能耗统计审计，规范能源资源使用，提高能源使用效率，促进供给侧改革有着重要意义。能耗定额标准化可指导政府采取基于用能定额的数据标准管理，为制定公共机构用能超定额加价和节能奖励提供依据，使建筑节能按照市场机制发展，是推进行节约型社会的重要手段，社会效益显著。

黑龙江省寒地建筑科学研究院

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