本项目重点分析黑龙江省公共环境责任法律规制现状、问题及成因，通过比较和借鉴美国、日本、俄罗斯关于环境保护以及相关法律规章制度的先进经验，提出符合黑龙江省实际的环境保护责任法律规制的对策建议，为政府部门提供理论依据与决策支持。项目的主要研究工作与创新点如下： 1、研究工作内容 (1)通过对黑龙江公共环境责任与法律规制现状的研究，找出存在的问题以及分析出问题产生的原因。根据我对黑龙江省公共环境责任法律规制现状的分析，发现经济发展与环境保护责任不对等、相关部门职责划分不清、责任不明确、缺乏协调机制，地方政府环境权利与职责不对等等问题，主要是因为我国公共环境行政组织法的不完善、环境惩罚法作用有限、环境污染防治运行机制不到位造成的。 (2)借鉴国外成功的公共环境保护经验，为黑龙江省环境保护的实践提供参考。通过研究美国，俄罗斯，日本三个国家在公共环境责任法律规制的实践经验，从它的发展到构成进行了详细了解，结合黑龙江省实际情况，为公共环境责任与法律规制施行提供依据。 (3)通过对国外成功的环保实践分析，提出黑龙江公共环境责任法律规制的对策。主要通过建立健全政府环境责任的法律规范、优化完善政府环境行政执法方式、建立有效的公共环境责任问责机制三个方面的措施，提出了建立公共环境行政公益诉讼制度，出台专项的公共环境教育法，完善环境保护单位立法与法规，加强引导环境保护的公众参与，建立环境保护目标责任制，强化政府责任意识以及相关监管部门的法律责任等方式。 2、主要创新点 (1)本项目结合已有的研究成果对政府在新形势下的环境责任的内容进行了补充，并试图在立法和执法上提出了一些创新性的建议，如建立环境保护目标责任制、构建政府环境责任多元问责机制和强化地方政府及相关环境监管部门法律责任等。 (2)本项目对美国、俄罗斯和日本环境规制法律体系进行了比较研究，分析总结了其共性及突出特点，并在此基础之上，将这些先进的立法经验借鉴、应用至黑龙江省环境规制法律体系的完善之中。 (3)本文从理论和实践两大方面构建基本的分析思路，并将基础研究和应用研究有机地结合起来。总的来看，本文在研究思路方面体现出较为明显的层次性和系统性特征，这在一定程度上弥补了政府法律规制方面的研究文献所存在的零散而稀少之缺憾。

哈尔滨理工大学

该项目为储备库项目资源，暂无效益分析内容。